一、项目基本情况

　　（一）项目概况。中央财政2024年转移支持我省卫生健康人才培养培训专项经费53290万元。项目实施主体为全省81家国家住培基地、紧缺人才以及县乡村卫生人才培训单位，项目实施区域覆盖全省21个地市，补助范围为2024年度所有在培住培医师、紧缺人才培训及县乡村卫生人才培训对象。

　　根据《国家卫生健康委科教司关于开展2024年度卫生健康人才培养培训项目绩效评价工作的通知》（国卫科教教育便函〔2025〕142号）要求，广东省2024年度绩效评价项目为住院医师规范化培训项目（住院医师规范化培训、专科医师规范化培训、住院医师规范化培训师资培训3个子项目，不含中医住培基地，评价对象不含中医和临床医学硕士专业学位研究生培训对象）。

　　（二）项目绩效目标情况。

　　1.项目资金到位及绩效目标情况。

　　根据《财政部 国家卫生健康委 国家中医药局 国家疾控局关于提前下达2024年医疗服务与保障能力提升（卫生健康人才培养）补助资金预算的通知》（财社〔2023〕157号）和《财政部 国家卫生健康委 国家中医药局 国家疾控局关于下达2024年医疗服务与保障能力提升（卫生健康人才培养）补助资金预算的通知》（财社〔2024〕46号），中央财政下达我省2024年度卫生健康人才培养项目转移支付资金合计53290万元。其中毕业后医学教育阶段（含住院医师规范化培训、专科医师规范化培训）补助资金51130万元，继续教育阶段补助（含紧缺人才培训项目、县乡村卫生人才能力提升培训项目）资金2160万元，绩效奖惩547万元。中央资金于2024年4月10日全部到位。年度主要指标为：住培招收完成率≥90%、住培紧缺专业招收完成率≥80%、专培招收完成率≥80%、住培结业考核通过率≥80%、参培对象满意度≥80%，紧缺人才培训招收完成率≥80%、县乡村卫生人才能力提升培训招收完成率≥80%。

　　2.项目绩效目标执行情况。

　　根据2024年中央对地方转移支付医疗服务能力提升整体绩效目标表和我省补助资金额度，制定了我省2024年中央转移支付医疗服务能力提升补助资金区域绩效目标表，制定产出、效益和满意度指标等3个一级指标，数量、质量、社会效益和服务对象满意度指标等4个二级指标，细化三级指标，计划完成住培招收完成率≥90%、专培招收完成率≥80%、紧缺人才培训完成率≥80%、县乡村卫生人才培训完成率≥80%的数量指标，达到住培结业考核通过率≥80%的质量指标、完成住培项目中紧缺专业招收完成率≥80%的社会指标，并做到参培对象的满意度≥80%的满意度指标。

　　二、项目实施及管理情况

　　（一）项目实施情况。我委于2024年3月28日召开全省卫生健康科教工作会议，总结并总体部署全省卫生健康人才培养培训工作。项目资金到位后，我委即组织各培训基地核对2024年新招收培训对象及在培人数，准确上报培训对象信息。根据各培训基地上报的培训人数按因素法分配资金，制订具体资金分配方案，由委财务处统一汇总、提交党组会审议通过后报省财政厅，省财政厅及时将经费下达到各地市及各培训基地（单位）。2024年5月23日我委印发《广东省卫生健康委办公室关于做好2024年住院医师规范化培训工作的通知》（粤卫办科教函〔2024〕8号），下达年度招收计划，要求各培训基地制订具体招生计划、统一于省住院医师规范化培训信息管理平台上公布招生简章，公平公开公正开展招生工作，并加强全科、儿科、精神科等紧缺专业及“社会人学员”招生。各培训基地按要求规范招生、入培、考核，严格有序实施项目，圆满完成年度培训任务。2024年7月11日，我委印发《广东省卫生健康委办公室关于做好2024年度卫生健康人才培养工作的通知》（粤卫办科教函〔2024〕9号），分解下达年度住院医师规范化培训、专科医师规范化培训、紧缺人才培训项目和县乡村卫生人才能力提升培训项目任务，下发培训项目方案，要求各地各单位要加强组织领导，加大人才培养培训统筹实施力度，加快项目组织实施进度，按照计划进行培训招收。

　　（二）项目资金使用管理情况。我委要求严格按照《财政部 国家卫生健康委 国家医保局 国家中医药局 国家疾控局关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》(财社〔2024〕56号)、《广东省财政厅 广东省卫生健康委 广东省疾控局关于印发广东省医疗服务与保障能力提升中央补助资金（公立医院综合改革、卫生健康人才培养、医疗卫生机构能力建设）管理实施细则(2024年修订)的通知》（粤财社〔2024〕157号）、《广东省卫生健康人才培养培训补助资金管理实施细则》（粤财社〔2022〕64号）、《广东省省级财政专项资金管理试行办法》（粤府〔2018〕120号）等文件要求，加速推进项目实施，加快并规范财政资金支出进度，落实“专款专用、专账核算”，强化全面预算绩效管理意识，切实提高资金使用效益，并加强项目资金的廉政监督和效能监察，确保责任落实。各基地为规范专项补助经费的使用，制定了“专项经费管理办法”，资金管理、费用标准严格执行相关制度和管理办法，事项支出合规，没有超范围、超标准支出，没有虚列支出，不存在截留、挤占、挪用资金的情况。规范执行会计核算制度，专账核算，支出凭证合规有效。

　　三、项目绩效自评开展情况

　　我委委托省医师协会协助开展绩效自评工作，要求各培训基地在省住培信息管理平台上认真核对2024年在培住培医师相关信息，报送基地绩效自评情况，并具体汇报项目执行情况、资金使用和管理情况等。同时向各级各类培训学员发放9520余份满意度调查问卷，调查内容涵盖住院医师政策知晓情况、培训总体效果满意度，以及基地硬件、软件、住宿安排、学习安排等情况。

　　四、项目复核开展情况

　　我委严格按照有关要求管理使用中央转移支付地方卫生健康人才能力建设项目补助资金，切实做好卫生健康人才培训工作。根据省医师协会形成的绩效自评报告情况，对绩效目标表要求的数量、质量、社会效益与服务对象满意度等预期绩效指标值进行复核。经复核，2024年专项资金项目全部目标达成绩效指标值。

　　五、项目目标实现情况分析

　　（一）产出分析。住院医师规范化培训招收完成率：全年计划招生4567人，实际招收4714人，招生任务完成率103.22%，实现预期目标（≥90%）。住院医师规范化培训项目紧缺专业招收完成率：全年计划招生1909人，实际招收2109人，招生任务完成率112.96%，实现预期目标（≥80%）。专科医师规范化培训招收完成率：全年计划招生104人，实际招收113人，招生任务完成率108.65%，实现预期目标（≥80%）。紧缺人才培训招收完成率：全年计划招生2888人，实际招收2951人，招生任务完成率102.18%，实现预期目标（≥80%）。县乡村卫生人才能力提升培训招收完成率：全年计划招生273人，实际招收273人，招生任务完成率100%，实现预期目标（≥80%）。住院医师规范化培训结业考核通过率：全年组织9726人参加住培结业考核，考核通过9476人，结业考核通过率97.43%，实现预期目标（≥80%）。

　　（二）有效性分析。参培住院医师业务水平：2024年，我省住培结业考核通过率排名全国前列，参培住培医师业务水平大幅度提高，实现了为我省储备一批具有扎实的医学理论基础、专业知识和临床技能，能独立承担本专业领域常见病和多发病诊治工作，具有良好的人文素养和较高的教学科研能力的卫生健康人才，为卫生健康事业高质量发展提供了强有力的卫生人才保障，指标实际完成值100%，实现预期效果。

　　（三）社会性分析。参培学员满意度：2024年，在各级财政支持下，我委通过加强基地建设，搭建良好培训平台，配备较高水平带教师资，进一步提高学员临床技术能力和综合业务水平。委托省医师协会向各级各类培训学员发放9520余份满意度调查问卷，调查内容涵盖培训总体效果、基地硬件、软件、住宿安排、学习安排、待遇保障等。根据调查问卷情况反馈，我省培训学员总体满意度85.8%，超过预期效果（≥80%）。

　　六、自评结论

　　（一）主要指标情况及结论。

　　2024年度我省中央财政转移支付卫生健康人才培养培训项目资金使用绩效实现预期绩效目标，自评结果为优秀。一是资金项目目标设置方面。目标设置科学合理，完成年初设定的年度总体目标。二是专项资金执行管理方面。绩效自评范围内的资金预算执行率99.51%，资金分配明确、合理，严格按照通知要求的专项资金用途、扶持对象与补助标准实行专项补助；住培基地严格执行《广东省卫生健康人才培养培训补助资金管理实施细则》要求，实行专项经费管理，严格规范资金管理用途。三是绩效目标完成情况方面。绝大部分培训基地完成绩效目标表中要求的数量、质量、社会效益与服务对象满意度等预期绩效指标值。

　　（二）主要经验及做法。

　　1.搭建一个体系，持续夯实住培总体构架。省委省政府高度重视卫生健康人才培养工作，将住培工作纳入医改考核和卫生健康高质量发展评估指标体系，逐步构建具有广东特色的“四梁四柱一平台”毕业后医学人才培养体系。通过不断加强组织领导、制度建设、服务管理、经费投入，支撑起住培体制机制保障；不断完善全省住培管理平台，强化基地管理、师资培训、教学活动、考核评价，支撑起住培全过程管理服务保障。

　　2.构建两种机制，持续深化医教协同。一是健全部门联动工作机制。与教育主管部门协同推进专业布点规划、专业学位研究生培养及临床教学基地建设等工作，通过科学布局与指标分配，充分保障专业学位研究生培养需求。加强信息互通，在培养需求、招生规模、考核通过率、舆情动态等方面实现数据共享与协同处置。支持符合条件的住培医师申报同等学力研究生学位，推动人才培养体系衔接。整合高校优质临床教育资源，探索建设住培联合体。二是构建协同育人的质量保障与督导联动机制。以“提质增效”为导向，推动形成“评估、反馈、督导、整改”闭环管理体系。强化结果运用，将督导结论与培训基地评优、招生计划核定等关键指标挂钩，形成有效激励与约束。推动住培质量从静态管理向动态优化、从环节分散向系统集成转变。

　　3.完善三大保障，持续强化培训支撑。一是完善制度保障。先后出台省级医教协同、全科医生培养、医学教育创新发展等相关文件，以及住培实施办法、经费管理细则、“两个同等对待”等系列配套文件。二是强化管理和服务保障。省市协同管理，强化属地管理职责。充分发挥行业协会作用，委托省医师协会等单位承担毕业后医学教育具体事务。三是完善投入保障。设立住培补助专项，地市根据当地水平相应补助。基地切实保障住培医师薪酬待遇，体现住培医师劳动价值。

　　4.落实四项举措，持续提升培养质量。一是夯实基地建设。持续开展基地动态调整，调整165个专业基地，撤销协同单位及专业155个。持续开展第三方现场调研评估，推行评估观察员和邀请省外专家制度。实施住培帮扶，遴选10家省部属医院基地对接粤东西北地区基地，开展省级专家组一对一驻点帮扶。二是强化师资培训。出台住培师资队伍建设的指导意见及具体实施方案，实施分层分类的师资培训，加强管理干部、专业基地主任和教学秘书培训，年均举办各类培训班30余场，每年培训超过6000名骨干师资。规范教学内涵，发布省级住培临床教学实施、临床技能操作带教、病例讨论、小讲课实施、精品课程建设等5个技术指引。三是严格过程管理。通过全省信息化平台，推进招收、师资、轮转、考核、评价评估等全过程管理，推行可溯源真实病例和轮转过程的基地信息化建设。全面实施技能考核分专业全省统考，推进“专家、方案、题库、计划、考点”五大要素统一的结业考核。四是增强医师凝聚力。支持建设住培党支部，开展入培第一课、“巴林特小组”、叙事医学以及各式各样的技能竞赛和联谊等活动，多渠道设立心理疏导反馈机制，全方位关心关爱住培医师。

　　（三）存在的困难、问题。

　　无。

　　（四）工作建议。

　　无。

　　七、附件

　　主要数据表、说明、相关证据等（另附）。